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江山:加强和改进党的群团工作调查研究
发布时间:2015-07-07 来源:江山市妇联 | 江山市峡口镇人民政府 点击次数:3735 
  

峡口镇位于浙江省江山南部,地处浙闽赣三省交界,下辖18个村,一个社区,区域面积204平方公里,人口4.5万。其中16—50周岁妇女9000人,流动妇女8500人,儿童5770人。2010年被浙江省人民政府列为第二批省级中心镇。

 

一、 妇联组织在经济、政治、文化、社会、党建等领域

所发挥的有效作用

 

峡口镇妇联紧紧围绕党委政府中心工作,在市妇联的正确领导下,紧紧围绕五水共治、三改一拆等市委市政府中心工作,服务妇女儿童、服务基层,积极为我镇妇女儿童的健康发展搭建平台,大力开展“比学赶超”、“两癌”普查、爱心救助、知识讲座,组织巾帼志愿者参与公益活动。通过省妇女创业扶持专项资金项目的支持,大大激发了创业妇女的创业热情;取得了预期的效益。由镇妇联总牵头的农村“洁净家庭”、“美丽庭院”、“最美家庭”、“平安家庭”等创评活动经过坚持不懈的动员部署和督促,200多户示范家庭脱颖而出。在2013年村级组织换届中,农村妇女进村“两委”工作顺利实现“两个100%,一个明显提高”的目标,4名优秀妇女当选村党支部书记。在镇工业园区规上企业新增设置两新妇女组织5个,形成了“哪里有妇女,哪里就有妇联组织”的新局面。一年来支部女书记,村两委女干部、两新组织妇工委有效有益的工作强化了妇女组织职能,妇女组织的影响力和凝聚力进一步提高。

(一)助力妇女创业创新,助推经济事业发展

峡口镇借助“区位交通优势明显”、“各类资源尤为丰富”、“投资创业环境良好”三大优势,全镇妇女顺势而为,奋力拼搏,各项事业欣欣向荣。2014年,全镇来料加工从业者3500人,经纪人达到80人,发放来料加工费7799万元。来料加工示范基地8个,其中 来料加工集聚区基地1个,“一村一品”来料加工专业村4个;集中加工点70个,实现个转企数2家;开办网店2家。有女性专业合作经济组织3个,发展女能人5个,女大户5个,女农民技术能手(嫁接、种植、养殖、制茶)65人,培训妇女1000余人次,带动2000名农民增收致富、有效推动农村经济发展。1200名妇女选择在家门口就业创业,分别在本镇从事服装、电子、木门、种养殖业,月人均工资达2300余元,直接增加经济收入276万元。

一是坚持“核实一户,帮扶一户”,切切实实把上级妇联资金送到最需要的创业妇女手中。帮助双潭村叶顺彩、合新村吴秋芬、同桥村曾春霞3位创业妇女在高山蔬菜种植、来料加工、茶叶种植上增收致富。

二是建好一个基地,鼓励妇女创业。在市妇联精心指导下和支持下,为帮助更多妇女实现家门口创业就业,镇妇联充分利用镇小微孵化基地培育妇女来料加工基地,满足广大来料加工妇女创业之需。现已建成钢结构厂房两幢,面积7000多平方米,首批服装加工点已经入驻。

三是送技术。组织20位妇女参加市移民办举办的电子商务培训;与培训学校联合举办烹饪、家政培训班2期,90名妇女参加培训。

(二)高度关注妇儿民生,优化社会发展环境

一是关爱留守儿童。一年来,镇妇联密切联系相关部门,结合自身工作特点,开展了一系列卓有成效的关爱儿童工作。在合新村、峡东村分别设立市示范留守儿童之家。在居委会设立“忠梅大姐谈心室”。15名退休教师自发担当爱心妈妈与留守儿童结对。利用节假日免费为留守儿童辅导功课、学习书法、绘画、吹拉弹唱,让留守儿童不再孤单,给予精神上安慰和物质上的帮助。每年的“六一”儿童节镇妇联为全镇2600名儿童送上慰问品。

二是关心两癌妇女。高度重视两癌妇女生存状况,市妇联把“两癌”免费普查列入市政府为民办实事项目,镇妇联积极响应,为全镇妇女争取健康权利。与贝林医院合作,组织全镇村两委女干部、大学生村官、镇机关女职工80人免费送到江山贝林医院,进行“两癌”筛查。及时更新“两癌”妇女信息,把两癌妇女全部录入全国农村妇女两癌信息采集系统,为她们得到上级救助创造条件。2014年共有5名两癌妇女得到救助金1.9万元。

(三)深入开展法治宣传,发挥妇联维权作用

 一是深入开展法治宣传,发挥妇联“娘家人”作用。妇联设有一个专门妇女维权站,接待来信来访妇女,场所与镇法律调解室合二为一,便于更加强化专业化维权调解等平台、机制作用,从源头上维护好妇女儿童合法权益。积极探索完善婚姻家庭调解委员会、防家暴庇护所的服务制度,更好地为基层妇女群众提供法律咨询、法律援助、纠纷调解等服务。一年来,接待来访妇女8件,件件都得到落实。开展多形式、多渠道、常态化开展平安宣传,提高平安家庭活动的知晓率和参与度,2014年,各村妇代会共开展平安宣传50余次,开展平安家庭创建知晓率问卷200份,知晓率达80%以上。此外,利用集镇街道、村办公场所宣传拦,电子屏幕等载体大力宣传平安家庭创建活动。

二是充分发挥妇女在美丽乡村建设中的“主人翁”作用。围绕“五水共治”、“幸福乡村创建”、“绿色峡口”、“三改一拆”等服务内容,开展形式多样、富有特色的志愿者服务活动。深入开展“文明家庭”创建、寻找“最美家庭”、“好家风好家训”宣传展示。举办文明礼仪培训,定期组织健身操、广场舞、唱村歌等文体活动。如今村村有一支以上妇女文宣队,村广场上每到傍晚成群妇女姐妹在灯光下舞动身姿快乐健身。

(四)提升妇女干部素质,强基固本优服务

加强服务型基层妇联组织建设。为认真学习贯彻落实全国妇联及省妇联关于建设服务型基层妇联组织重要讲话精神,进一步巩固和加强基层妇联组织建设,多次邀请镇党委书记为全镇妇女开设做知识型女性知识讲座,邀请市妇联领导来镇为妇女授课。服务型基层妇联组织的建设离不开“妇女之家”作用的发挥,2014年,妇联在全镇19个村(居)“妇女之家”中开展标准化建设,争取同级党委政府支持,配备必要的工作、服务设施和活动场地;加强资源整合,把妇女维权站、妇女学校、儿童活动中心等一并纳入“妇女之家”,统一管理。二是延伸手臂,建立好组织。推动基层妇联组织向专业合作社、工业园区、两新组织等工作领域拓展。根据衢两新〔2014〕6号文件精神,清源生物科技妇工委被列为衢州市示范点。积极开展巾帼文明岗创建活动。清源生物、峡口农村合作银行、峡口水电站等3家单位被授予市级巾帼文明岗。召开女支部书记、妇工委主任、女能人座谈会,听取意见建议。多次座谈会后,镇妇联及时对好的做法与经验加以推广,对共性问题进行分析指导,致力打造一个好的服务品牌。

 

二、 影响基层妇联组织作用发挥的因素分析

 

近年来,基层妇女组织在团结动员组织妇女参与经济社会发展等方面虽然发挥了重要作用。但随着社会发展,传统的组织形式、工作方法、活动载体的适应性、实效性都受到了挑战,基层妇联组织作用发挥受到制约。综合分析,当前影响基层妇联组织作用发挥的因素主要表现为“三难”:

(一)基层妇女工作力量比较单薄,工作开展难。乡镇(街道)妇联主席虽然设一名专职妇联干部,但由于干部编制限制,部分专职妇联干部还兼顾其他几条线、办公室等工作,如峡口镇妇联主席,兼任幸福乡村创建、一村一品、乡村经济发展、农民培训、低收入农户奔小康等工作,无法专一负责妇女工作,2013年配了一个副主席,也兼任了计划生育专干一职。日常忙于工作计划生育事务。就村一级来说,妇代会主任一般都兼顾计生、村务等工作,村级妇女组织作用发挥有限。在调查中,峡口镇有80%的妇代会主任认为计生、卫生工作牵扯精力较多。另外,虽然说妇联主席各方面都十分优秀,但妇联主席晋升的空间相对较小,难以得到职位晋升,比如我调到本单位8年,先后提拔了5位干部,没有一个女干部得到提拔。

(二)基层妇女干部待遇报酬相对偏低,工作保障难。目前,镇妇联工作经费已基本解决,对村一级,开展妇女活动,由于财务制度限制,妇女工作经费保障有一定难度。村妇代会主任的报酬待遇较以前有了很大提高,但受整体经济发展限制,村干部总体工资水平不高,妇代会主任相对外出打工者收入仍显偏低。在接受调查的村妇代会主任中,文化水平较高、年龄较小的妇代会主任大部分都有外出打工的想法。

(三)妇女工作形式载体相对滞后,职能发挥难。随着社会的发展,农村妇女群体结构发生新的变化,青年妇女外出打工,留守妇女年龄偏大,不同的妇女群体有不同的社会需求,这些都对基层妇联组织工作的方式方法提出了新的要求。但是由于没有关注妇女群体的新变化,大部分妇代会主任仍习惯于传统的工作手段,从而减弱了妇联组织感召力和凝聚力。调查中,大部分村妇代会主任认为农村妇女参与妇代会活动的人数还不到全村妇女人数的一半,而有事乐于找妇代会主任的更是少之又少。

(四)维护妇女儿童合法权益,妇女自身观念解放难,近日,浏览某网站时说到,北京女性新蓝领平均月薪4881元 按摩师超7000元,一二线城市新蓝领女性月平均薪资达到4276元,其中,北京市新蓝领女性薪资4881元排第三。月嫂/育婴师则以7149元排第二。虽然工作中男女有别,全国女性新蓝领平均薪资低于男性达1197元,但89%的女性会承担家庭开支。薪资高固然高兴,但工作中遇到的性别歧视却也是每位女性无法回避的问题。这种性别歧视表现在两个方面,一是应聘/职位竞升歧视,占46%,另一方面是工资低,为44%,新蓝领女性工资比男性低1197元。赶集网分析认为,这和“女子无才便是德”、“女性的家庭观念重,结婚生子肯定会分散女性对工作的关注度”等传统观念不无关系。家庭生活开支会消耗部分甚至大部分收入,多数家庭生活开支已经不能完全由男性来承担,这也是新蓝领女性走出家庭走上岗位的一个重要原因。另外,75%新蓝领女性的孩子成为留守儿童,她们只能通过打电话、视频等方式和配偶/孩子联系以解相思之苦。

最近,中央出台《农村宅基地确权登记发证工作》、《农村经济合作社股份制改革》《农村土地确权赋权制度》等几个文件涉及到农村妇女切身利益,对开展男女平等基本国策落实情况,对开展妇联重点工作和品牌亮点工作统筹推进情况等都有推进作用。

 

三、推动基层妇联组织作用有效发挥的几点建议

 

为了更好地适应形势发展的需要,围绕新形势下基层妇联工作的现状,根据调查的实际情况,我建议着重抓好“三个创新”。

(一)创新基层妇联工作模式,增强基层妇女工作实效。基层妇联组织要关注当前农村妇女群体结构发生的新变化,不断探寻新的工作方法。基层妇女干部要发扬深入妇女群众的好传统,真正深入妇女群众之中,沉下身子,摸准基层妇女需求,做妇女群众的知心、热心、贴心人,增强在妇女群众中的亲和力,并使之转化为凝聚力和感召力。针对农村妇女外出打工增多,无法组织较大规模活动的实际,可以采取以自然村为单位开展小规模座谈、农业技术讲座、乡村休闲旅游等受妇女群众欢迎和参与的活动,鼓励留守妇女参加,增强妇联组织的吸引力。同时,还可以打破妇联组织行政层级模式,从行政化趋于社团化,以社会团体的方式开展基层妇女工作,提高妇联组织的社会性和服务性。市妇联的工作阵地可以延伸到村、到社区,以村或社区为单位组织活动,以小范围的妇女群体为对象开展工作,既可以解决基层不同群体妇女的需求,又有利于妇女工作的推动,增强妇联组织的影响力。

(二)创新经费保障机制,优化基层妇女工作环境。一是经费保障是基层妇联组织开展活动的前提和条件。要加大基层妇联工作经费保障力度,同时,还要创新思路,采取市场化运作等形式,多方位、多渠道筹集妇女工作经费。二是创新妇女工作考评形式,提高基层妇联运行效能。基层党委、政府要根据工作需要,进一步加强对基层妇联工作的管理和监督,规范工作考核,量化工作指标,切实采取措施,实行“软”工作“硬”考核。要创新考评形式,同时,要建立激励机制,根据基层妇女工作目标管理考核细则评定等次,奖优罚劣,使基层妇联工作由虚到实,上级妇联有什么精神,基层就有什么行动,推动各乡镇、街道妇联和村妇代会之间形成比学赶超、争先创优的工作局面。

(三)创新妇女代表联系制度,挖掘基层妇联内部资源。妇女代表植根于基层、植根于妇女群众,是联系妇联组织和妇女群众的纽带,充分发挥她们敏锐的触觉和聪明才智为妇女群众提供服务,可以拓宽妇联组织联系妇女群众的途径,畅通妇联民主参与、民主监督的渠道,延伸妇女组织的“手臂”,增强妇女工作的针对性、有效性。当前,妇女的发展呈现出层次性、多样性和多取向性,充分挖掘群体内部资源,实现不同阶层、不同界别妇女互相帮助、取长补短,也是推动妇女发展的一种有效途径。基层妇联组织要不断扩大妇女工作的联系面,发挥妇女代表联系妇女群众的优势,使妇女工作的触角最大限度地深入到各层妇女群众中去,不仅可以破解农村妇女工作人力资源不足的难题,也可以使妇女工作接受不同层次的妇女群众的评议和监督。

加强基层妇联组织建设,促进妇女事业的长足发展,是时代和社会赋予我们的职责,也是妇女自身发展的需要。我们深信并期待,在各级党委、政府的进一步重视支持下,在各级妇联组织和广大妇女群众的有效作为和积极参与中,基层妇女工作必将得到持续、快速、健康的发展。

    峡口镇  陈吉仙

 

 

 

 

                                   二○一五年三月

 

 



 

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