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衢江区妇联关于加强和改进基层妇联组织工作的调研与思考
发布时间:2015-6-30 来源:衢江区妇联 | 衢江区妇联 点击次数:3702 
    为进一步贯彻中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》以及省委《关于进一步加强新形势下工会、共青团、妇联工作的意见》的精神,全面推进服务型基层妇联组织建设,3月份以来,衢江区妇联通过座谈、走访、调查等形式,对全区加强和改进党的群团工作进行了调研,现形成调研报告如下:

    一、近年来我区贯彻中央和省委对群团工作和妇联工作部署的进展情况

    (一)党委政府高度重视,大力支持,妇女儿童发展环境更加优化

    1、加强对群团组织的领导。近年来,区委区政府十分重视群团工作,始终把群团工作纳入党的工作的整体格局来考虑、来部署推进。区委把妇女儿童事业纳入经济社会发展重要内容,切实加强对妇联工作的领导,经常听取工作汇报,及时研究解决妇女发展中的重大问题。区委分管副书记每年牵头召开工青妇工作会议,交流与研究群团工作;区人大对实施妇女权益保障法、未成年人保护法、妇女儿童发展规划的执法督导进一步加强;区政府制订出台妇女儿童发展五年规划和惠及妇女儿童民生的系列政策,有力保障妇女儿童事业发展;区政协加大保护妇女儿童权益提案的监督落实力度;区、乡两级党委和政府支持妇联工作,为妇联组织依照法律和章程开展工作提供指导、搭建平台,使妇女工作更加有位、有为。

    2、重视群团组织的建设。一是健全和完善了区妇联本级的组织机构,在原本只有一个内设机构和2名领导职数的基础上,增设内设机构妇儿部,增加副主席职数1名;二是配齐配强了乡镇(街道、办事处)妇联干部队伍,一大批年纪轻、文化高、有干劲、能力强的优秀女性加入妇联队伍,乡镇(街道、办事处)妇联组织更加健全,干部队伍结构更加优化;三是全力推进女性进村“两委”,将“村民委员会妇女委员实行专职专选”、“村党组织中女性成员比例、担任村“两委”正职的妇女比例较上届有较大幅度提高”、“女村民代表一般应占村民代表的三分之一以上”等工作目标写入区委、区政府印发的《关于认真做好2013年村级组织换届选举工作的实施意见》。换届中,当选女支委人数105人,女书记13人,女村委228人,女村民主任3人,100%的村实行女委员专职专选,100%的村实现了女村民代表占村民代表的三分之一以上。四是支持妇联延伸妇女工作触角,采取“建、联、挂、靠”的组建模式,积极稳妥地在“两新”组织上灵活建立妇女组织。目前全区已组建两新妇女组织122个。

    3、加大群团干部选拔任用力度。坚持德才兼备、注重实绩的原则,加大对群团组织领导班子的选拔配备力度,注重对群团干部的培养。近年来,11个妇联干部被提拔到领导岗位或重要岗位上来;全区现有科级女干部78名,其中正科级女领导16人,副科级女领导62人。乡镇(街道、办事处)党政领导班子中女干部配备率为100%。

    4、落实群团组织工作经费。把群团部门的活动经费列入同级财政预算,并且每年安排一定数量的专项工作经费。2013年,衢江区政府在全市率先落实了妇女人均一元专项工作经费,用于妇女儿童政策法规宣传、妇女创业就业技能培训、贫困妇女留守儿童救助、妇女儿童之家建设等方面,从源头上为当前妇联组织建设和基层妇女工作面临的重点、难点问题提供有力保障;另外区政府还每年安排10万元用于来料加工工作专项经费,支持来料加工业发展。

    (二)全区各级妇联组织找准定位,主动作为,服务发展的成效更加显著。

    近年来,全区各级妇联组织坚持“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位和“一手抓维权、一手抓发展”的工作方针,紧贴中心,服务大局,突出重点,主动作为,团结带领广大妇女为实现衢江加快发展追赶跨越作出了积极贡献。

    1、大力实施“来料加工转型提质行动”,助推农民增收。

    始终把发展来料加工作为妇联主动参与经济发展、促进群众创业增收的重要载体,以项目为抓手、以政策为引导、以队伍为根本,全力推动来料加工加快发展和转型升级。截至2014年底,全区共培育经纪人538人,发展集中加工点389个,建成了饰品、编织、服装、环保袋等8大加工基地,带动4.5万人在家门口实现了就业增收。近三年来累计发放加工费14.5亿元,从业人员人均年增收1万余元。一是抓政策优环境。制订出台了来料加工经纪人贴息贷款扶持、以奖代补、鼓励租用村集体物业用房等相关政策,激发经纪人的积极性和主动性。二是抓项目惠民生。积极争取区委区政府对来料加工工作的支持,争取1000万特扶资金在全区建成了36处来料加工厂房,使其成为经纪人创业的平台、妇女创收的基地、村集体经济增收的新渠道。目前36处厂房已出租24处,为村级经济增收150余万元。三是抓队伍促提升。着力抓好经纪人和加工者两支队伍建设。举办来料加工经纪人培训班,组织外出学习考察、互看互学、金融对洽会等,开阔视野,提升管理水平,帮助来料加工经纪人解决融资难问题。加强加工者各类技能培训,提升加工技能和熟练程度,稳定加工队伍,三年来共举办经纪人培训班16期,培训547人,举办来料加工技能培训班94期,培训5000余人。四是抓宣传树品牌。投资30余万元在全市率先建成了来料加工产品展示展销中心,全面展示我区来料加工发展成果,并使其成为业务对接的平台,展销服务的载体。组织开展“十佳来料加工经纪人”评选活动,借助媒体推树一批讲诚信、懂管理、善经营的经纪人典型。

    2、大力实施“女性素质提升行动”,助促妇女就业。

    按照“分类指导、按需培训、确保受益”的思路,针对来料加工经纪人、返乡创业妇女、转移就业妇女等不同群体需求,开展职业技能、法律法规、实用技术等培训,提高妇女创业就业能力。三年来共组织举办各类培训班172期,培训1.25万人次。自2013年以来,实行培训内容菜单化、培训方式多样化、培训时间灵活化、培训地点就近化等“四化”培训模式,注重把握好学员“入口”、“培训”、“出口”等三个环节,并根据市场需求及时调整课程,使培训出来的“衢江月嫂”更符合市场需求;同时还专门开通了短信平台、“衢江月嫂”QQ群,及时了解求职意愿、就业状态等情况,积极帮助推介就业。两年来共举办培训班28期,培训2700余人次,目前70%以上学员已就业,月均工资3500—4000元左右,最高的达12000元/月。“衢江月嫂”品牌逐步打响,在杭州、温州、义乌等地深受欢迎,甚至出现了“一嫂难求”现象。

    3、大力实施“巾帼五彩行动”,助力五水共治。

    按照区委“五水共治”战略部署,积极带领区、乡、村三级妇联组织、发动广大农村妇女投身“五水共治”,为建设秀美衢江、生态家园献计出力。一是建队伍。充分发挥妇联组织优势,在全区组建巾帼志愿服务队280余支,志愿者2400余名,每月定期组织开展生态环保知识宣传、河道垃圾清理整治、劝导监督污染环境行为等集中服务日活动。近年来共组织开展巾帼志愿服务行动200多次,参与人数9000余人次。二是强宣传。通过发放倡议书、举办文艺活动等群众乐于参与、便于接受的形式宣传五水共治决策和节水护水科普知识,让广大群众知晓、理解、支持并主动参与到“五水共治” 生态家园行动中来。近年来共发放宣传资料2万余份。三是齐动手。进一步拓展巾帼志愿者服务深度和广度,定于每月8日为“五水共治•巾帼五彩行动”集中志愿服务日,身体力行地倡导绿色生态环保理念,激发广大妇女参与“五水共治”的积极性,为推进“五水共治、扮靓家园”发挥半边天作用。四是促转型。举办来料加工经验交流暨生猪整规转行转业对洽会、“衢江月嫂”培训班等,引导生猪养殖户和饲料经营户转行转业,并积极帮助对接来料加工业务、推介就业,引导和帮助其“猪舍”变“厂房”、“养殖户”变“加工户”、 “猪农”变“月嫂”。全区生猪整规后共新发展来料加工经纪人20人,新增来料加工从业人员800余人,150余名“猪农”转型为“月嫂”,实现了外出就业,月工资最高达8000余元。

    4、大力实施“最美家庭创建行动”,助推社会和谐。

    立足妇女和家庭,积极弘扬主旋律,倡导文明新风尚,打造在群众中受欢迎、在社会上有影响的“家”字工作品牌。一是广泛弘扬“最美精神”。 以“最美”系列为引领,通过开展寻找“最美家庭”活动、“最美女性寻访”、 “最美婆媳”评选宣传等活动,在全区妇女中掀起了学习宣传“最美”人物、积极践行“最美”精神热潮。特别是2014年以来在全区广泛开展了寻找“最美家庭”活动,深入挖掘、选树和宣传一批“最美家庭”及感人故事,大力倡导和弘扬夫妻和睦、尊老爱幼、勤俭节约、邻里互助的文明家风,引导妇女和家庭在参与中接受道德教育,提升文明程度,以实际行动培育和践行社会主义核心价值观,全区共推荐各级“最美家庭”310户,樟潭街道胡金凤家庭荣膺全国“最美家庭”。 二是扎实开展“五美家庭”创评。把“五美家庭”创建作为服务中心、服务大局的重要抓手,发挥优势、多措并举,广泛开展了以清洁家庭、创业家庭、和睦家庭、爱心家庭和美丽家庭为内容的创建活动,取得了良好实效。近三年来,全区共创评“五美家庭”20499户,占全区农户总数的17.5%,有效推进了家庭文明进步,改善了村庄整体环境,促进了乡村文明发展。三是深入推进“平安家庭”创建。把“平安家庭”创建作为“平安衢江”建设的重要内容,细化任务,强化宣传,提升广大妇女及其家庭成员知晓率和参与率。建立区婚姻家庭调解中心、乡村妇女维权站,开展维权维稳、法制宣传、矛盾调处等工作,促进家庭和谐社会稳定。

    5、大力实施“贫困妇女儿童关爱行动”,着力改善妇儿民生。

     坚持依法维权、源头维权、科学维权,进一步健全完善妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制;以“管理进网格、服务进组团”为重点,不断探索参与社会治理的有效形式;抓住推进农村股份制改革工作契机,积极参与调研农村妇女土地权益保障工作,争取在政策层面保障农村妇女土地权益。充分发挥区妇儿工委办作用,全面推进“十二五”妇女儿童发展规划落实。联合卫生部门在全区开展第三轮农村妇女“两癌”免费筛查活动,对8400名妇女进行了检查,提高广大妇女群众健康水平。积极开展“暖秋行动”、“关爱贫困妇女活动”、“贫困留守儿童博爱救助行动”等,招募社会资金、组织发动女企业家、来料加工经纪人协会会员等走访慰问贫困妇女留守儿童,架起了党和政府与妇女儿童之间的爱心桥;在全区开展“寻找贫困家庭微心愿”活动,并积极组织发动妇联干部、女企业家、来料加工经纪人、爱心妈妈团队及社会爱心人士帮助圆梦近年来共走访慰问贫困妇女儿童420余人,发放慰问金30余万元。

    6、大力实施“固本强基行动”,着力提升服务水平。

    近年来,区妇联以建设服务型基层妇联组织为着力点,不断夯实基层基础,增强宗旨意识,提升服务水平。一是扎实开展教育实践活动。根据区委统一部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持把学习教育作为重要基础,坚持开门搞活动,广泛征求意见,并针对查找出的问题,制定整改措施,做到边查边改,立行立改。把开展好教育实践活动与贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”等要求结合起来,健全和完善议事、财务、考勤、例会、公车使用等各项规章制度,进一步改进机关工作作风,提升工作效率。二是夯实基层组织基础。圆满完成区、乡两级妇联组织换届,全力推进女性进“村两委”工作。把两新组织妇女组织建设作为延伸妇女工作触角的重点,加强协调,灵活组建,有效拓展了组织网络。全区建立两新妇女组织122个,组建率达86.5%,创建两新妇女组织示范点10个。开通了“衢江妇联”官方微博,为宣传工作、服务妇女、增进交流开辟了新渠道。三是加强妇联干部队伍建设。协同组织部门开展了乡镇妇联主席、区妇联副主席公开选拔工作,配齐配强区、乡两级妇联干部队伍。注重妇联干部队伍培训,将妇联干部培训纳入区委组织部干部年度培训计划,组织举办了优秀女干部培训班、区乡村三级妇女干部培训班,进一步提升基层妇女干部履职能力和服务妇女能力。在全区开展“十佳”妇女干部评选表彰活动,进一步激发广大妇女干部工作积极性。

    二、新形势下妇联组织面临的机遇与挑战

    (一)新形势下妇联组织面临的机遇

    一是妇联组织发挥作用的舞台更大。党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标和习近平总书记提出的中华民族伟大复兴的中国梦,这离不开广大妇女儿童的参与和支持。妇女儿童占人口的2/3,是一支重要的社会力量,妇女儿童发展是社会发展的重要内容,没有妇女儿童事业的发展,就不可能有社会的文明与进步。妇女的就业、健康、教育、医疗保障、权益维护等各个方面都涉及民生问题,妇联在调节两性关系,服务于家庭社区,统筹协调、整合社会资源,调动社会各方力量为妇女发展服务等方面具有传统优势,积累了丰富经验。如何更好地引导妇女自觉把个人梦、家庭梦融入党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦上来,调动广大妇女的积极性、主动性和创建性,激发蕴藏在广大妇女身上的巨大创造力,凝聚起实现党确定的宏伟目标的“巾帼之力”,是党和政府赋予妇联组织的新使命、新内涵,也为妇联组织提供更大的舞台。

    二是妇联组织工作的环境更优。当前,是我国全面建成小康社会和全面深化改革的关键期,党和政府越来越重视通过群团等社会组织密切与群众的联系。因此,各级党委、政府将会更加重视妇联工作,更加支持妇联工作。同时,全面推进依法治国为在社会主义法治轨道上落实男女平等基本国策、促进妇女事业与经济社会协调发展提供了坚强保障,为妇联组织依法履行职能、代表和维护妇女权益、促进妇女发展创造了良好法治环境,为妇联组织依照法律和章程更好发挥人民团体作用提供了更好的发展环境。

    三是妇联组织工作的领域更广。一方面随着经济发展,特别是城市化进程的逐步推进,新兴行业、职业越来越多,单纯的农民、工人越来越少,随之而来的是日益增加的“社会人”、“自由人”,城市打工妹、城市女性流动人口越来越多。女性就业的多层次、多样化将导致妇联工作对象由单一向多元化转变,工作对象更加广泛、分散和多层次。因此,妇联的工作领域会从以前单纯的农村和城市向社区、新经济组织及社会各界层拓展;另一方面,随着简政放权等政治体制改革和政府职能的转变,大量面向妇女儿童的许多社会协调、职务职能需要妇联组织来承担。

    (二)新形势下妇联组织面临的挑战

    改革的不断深化,引起了社会的深刻变革,给社会各方面带来许多新问题,各级妇联组织也同样面临许多复杂的问题。

    第一,妇联工作的形势更加复杂。随着改革开放全方位推进,受各种思潮的影响,妇女的思想道德观念面临着挑战,妇女工作形势更加复杂。

    第二,妇联干部的履职能力要求更高。由于社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多元化,对妇联工作的程序化、制度化、规范化,对妇联干部依法履职的能力和业务水平都提出了新的更高要求。

    第三,妇联组织的任务更艰巨。新旧观念碰撞、传统观念的回潮和妇女整体素质偏低等现实,影响着妇女作用的充分发挥,也影响和制约着妇女的价值取向和自身发展。妇联组织、宣传、教育、引导广大妇女,把广大妇女的思想和行动统一到党的政府的决策上来,把力量凝聚到实现“中国梦”的实践中来的任务更加艰巨。

    (三)当前妇女工作面临的主要困难和突出问题

    一是妇联基层组织建设仍需加强。一是从妇联组织结构看,区妇联本级目前只有5个编制,2个科室,随着妇联各项工作任务的增加,已疲于应付;在直接面对群众、任务最为艰巨的乡镇妇联,日常事务基本只有主席一人里里外外“一人独舞”,副主席、执委作用基本没发挥,而且往往妇联主席也身兼数职,用于做妇女工作的时间不多,精力不够;村妇代会主任多数兼任计生联络员,妇女工作被弱化,处于被边缘化困境;“两新”妇女组织的作用发挥不够,妇女工作尚有较多“空白”,妇联组织的影响力还没有完全扩大到各界妇女群众和各类妇女团体。二是从妇联队伍素质看,妇联干部特别是村妇代会主任年龄偏大,文化程度偏低,引领妇女致富的本领较差、服务妇女群众的能力不强、认识不到位,与新形势的要求和广大妇女的愿望尚有一定的差距。一些妇联干部学习的主动意识不强,工作中只能沿用惯性思维以及旧的工作方法,难以适应新时期妇女工作的新要求、新任务,开展工作起来显得心有余而力不足。

   二是妇女干部待遇偏低。从经济待遇上看,乡镇妇联层面,目前我区乡镇妇联主席只是工资享受副科级待遇,这对工作年限稍长点的公务员或是事业身份的妇联干部几乎毫无用处;甚至有些乡镇妇联主席要通过竞聘驻村片长、各办副主任,才能享受中层干部待遇。在村妇代会层面,目前大部分村妇代会主任年工资收入在3000元以下,且这部分工资收入是包括兼职村“两委”、村监会主任或计生联络员,单单妇代会主任是没有明确和固定的工资标准。部分集体经济较薄弱的村,村妇代会主任工资待遇更低,有些一年工资仅500元,有些只拿误工工资,开会或搞活动则有,反之则没有;甚至还有部分村妇代会主任多年未拿到一分报酬。村妇会代会主任既要为生计而奔波,又要参与村里的中心工作,这一现状不但严重损害了现任妇代会干部的工作积极性,也极大影响了农村妇女工作的开展。还有,离退职妇代会主任待遇也未完全落实,辛苦工作二三十年,最后连一点基本生活保障都难实现,也直接影响了她们的工作热情和责任心。从政治待遇上看,妇女干部提拔机会少,流动慢,岗位交流机会偏少,缺乏多岗实践锻炼机会,这在一定程度上影响她们工作热情、创新激情和工作活力。同时,受思想观念等影响,女性进村“两委”比例依旧偏低,村妇代会主任100%进村两委的目标也还未能完全实现。

    三是妇联工作经费不足。从区妇联来看,每年财政拔付的经费只能应付正常的办公支出,在组织规模活动时总是捉襟见肘,大型活动需要协调部门或企业赞助;乡镇、村级妇女组织也存在活动经费保障不平衡性的问题,目前,大部分乡镇妇联没有工作经费,少部分乡镇会有一些活动经费,但也基本没列入乡镇财政预算,只有在组织或举办活动时临时给予一定经费,这就导致了乡镇妇联开展工作的主要方法只能是协作与配合,致使一些工作往往陷入被动和应付状态;大部分村(社区)没有固定活动工作经费,即使村妇代会想组织一些活动,能争取到活动经费的也了了无几。活动经费的紧缺使得妇联开展活动受到很大的限制,村妇代会组织工作后劲不足。同时,受经费限制,基层妇联干部难有外出学习、交流机会,视野局限,思路受限,致使组织开展工作空有热情,也难有创新。

    四是部分基层党组织对妇女工作重视不够。部分基层党组织对妇女问题和妇女工作关注少、研究少、过问少,形成“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的局面,这种情况在村级妇代会中更加突出。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府的中心工作,创造性地开展工作,仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动,调解一些家庭邻里纠纷等,开展活动的规模小,内容也较为单一,难以充分调动广大妇女群众的积极性。

    三、做好新形势下妇联工作的对策建议

    (一)加强党委对妇联工作领导的建议

    一是政策上予以倾斜。要加大对妇联干部的培养力度,优秀的妇联干部,应及时提拔使用,提高妇联干部的工作积极性;对不能适应妇联工作的干部,也应及时进行调整,使妇联工作能有效开展;对多年在妇联岗位又未提拔的,可以交流使用;建议将村妇代会主任必须进村“两委”作为硬性规定纳入村级组织换届选举政策中,是党员的村妇代会主任进支委,不是党员的村妇代会主任进村委,以实现村妇代会主任100%进村“两委”。

    二是责任上予以落实。要将妇联组织建设工作作纳入基层党建工作年度目标管理考核体系,纳入对乡、村主职干部的考核,在全区营造关心、支持妇女组织工作的浓厚氛围。

    三是经费上予以保障。乡、村党组织要保障妇女工作经费,每年给予一定的固定工作经费,并把妇联工作经费和活动经费纳入乡、村级财务预算,为乡村妇联组织开展工作、组织活动提供一定的经费支持,提高妇代会的服务能力。

    (二)围绕中心、服务大局找准妇联工作结合点、着力点的对策建议

    一是在参与经济转型中求作为。要围绕“巾帼建功”、“双学双比”等活动,设计行之有效的载体,组织动员广大妇女投身经济建设主战场,在参与产业结构调整、转变经济发展方式上贡献自己的力量。要大力推进来料加工转型升级,建好用好一批来料加工集中加工点,真正把来料加工业打造成“惠民产业”、“民心工程”。要继续深入开展“巾帼建功”活动,把创建“巾帼文明岗”作为培育创新意识、调动创新热情、培养创新人才的有效载体,为促进女性建功成才、服务社会创造更好的平台。要进一步深化“双学双比”活动,积极引导农村妇女增强现代农业意识,因地制宜发展特色农业、绿色农业、生态农业。

    二是在推动创业就业中谋发展。要广泛开展各类创业典型的评比表彰活动,进一步弘扬创业精神,鼓励、引导和支持广大妇女艰苦创业、自主创业。要认真研究不同妇女群体的创业就业需求,有针对性地进行技能培训、创业指导、就业服务,要有效利用社会资源,继续开展多渠道、多层次的“衢江月嫂”、来料加工、电子商务、农家乐等各类培训,帮助广大妇女学习新知识、掌握新技能,增强就业创业本领。要深入开展妇女就业创业帮扶行动,积极提供金融信贷、政策等方面的支持与服务。

    三是在参与美丽乡村建设上显优势。要发挥密切联系妇女群众的优势,引导发动广大妇女发挥主力军作用,主动投身“五水共治”、共建生态家园、美丽乡村建设等行动,定期开展生态环保知识宣传、河道垃圾清理整治、劝导监督污染环境行为等巾帼志愿服务活动,特别是要引导妇女发挥在生活污水治理、生活垃圾收集、分类、减量方面的作用,养成良好的卫生习惯,从自己做起、从家庭做起,为打造天蓝水清地绿景美人和的生态家园、秀美衢江贡献力量。

    四是在弘扬文明新风上展风采。更加注重发挥妇女在家庭和社会建设中的独特作用,在妇女群众中广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,不断巩固践行社会主义核心价值观的群众基础,激发全区妇女建设美好家园的主动性和创造性。创新设计妇女群众喜闻乐见又富有时代特色的主题活动载体,广泛开展寻找“最美家庭”、“五美家庭”创评等各类基层群众性文化活动,引导妇女群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。

    五是在依法维护妇女权益上倾真情。要积极协助党委、政府和妇联组织加强维权机制建设,协助司法机关严厉打击侵害妇女儿童的违法犯罪行为,切实维护好广大妇女在政治、经济、文化、社会和婚姻家庭等领域的平等权利;要密切关注、及时反映事关广大妇女特别是失业妇女、留守妇女、残疾妇女等特殊群体在就业、医疗、保险、教育等方面的突出问题,积极协助有关部门加以解决;要继续开展好送温暖、献爱心等活动,努力为广大妇女儿童办实事、做好事、解难事。

    (三)完善妇联妇女工作体系的对策建议

    一要把握好角色定位。妇联是党联系妇女群众的桥梁和纽带。作为桥梁和纽带具有双向功能,既要把党和国家的方针政策落实下来,也要把妇女群众的诉求和需要反映上去。妇联要承担起“纽带”的功能,找准“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位,精准发力,既不“大包大揽”,又避免“无所作为”,工作到位又不越位。

    二要善于借势借力。作为群团组织,妇联要充分发挥“联”字优势,要着眼于新的形势,努力探索妇女工作开放式、社会化的新格局。既要加强纵向联系,善于“借机、借力、借钱”,使妇联工作与党和政府的中心、与妇女群众的所思所想、与时代发展的脉博实现“共鸣、共振、共进”;又要加强横向联系,调动社会各方力量,发挥各方优势,努力形成党政领导、社会支持、妇联协调、各方参与的工作格局。

    三要发挥好参与功能。妇联作为党领导下的群众团体,虽不能直接出台政策、也不能直接行政,但应该充分发挥妇联参与社会公共事务管 理的自主性与灵活性,从源头上参与社会管理与公共服务,主动承接政府转移的相关职能,协助政府管理妇女儿童事务。

    (四)创新妇联工作模式的对策建议

    一是要创新帮扶模式。“授人以鱼,不如授人以渔”,要转变帮扶观念,创新帮扶模式,如对困境妇女,可以通过帮助联系来料加工、推荐就业岗位、参与素质培训等途径,提升她们的就业创业能力;对留守儿童,可以给予更多学习上和精神上的关爱,让其感受平等的社会关爱环境。

    二是要创新维权模式。以“管理进网格、服务进组团”为重点,不断探索参与社会治理的有效形式,树立维权与维稳并重的工作理念;大力推进政策法规性别平等咨询评估,完善多部门合作、多方面参与的妇女维权机制,形成依法维护妇女合法权益的社会支持体系;建立完善婚姻家庭纠纷调解和危机干预机制,探索建立妇女工作室、谈心室等,发挥其在化解矛盾、疏导情绪等方面的作用 。

    三是要创新组织模式。在巩固现有组织网络、工作制度、服务职能和队伍建设的基础上,创新灵活多样、务实有效的妇女组织设置形式,将妇联工作纵向扎根到村民小组、居民小区、网络、楼栋等妇女生活的最小单位,横向拓展到女性集中专业合作社、行业协会、社会组织等领域,着力扩大组织覆盖面。

    (五)加强妇女干部队伍建设的对策建议

    一是加强后备女干部培养力度。组织人员对政治素质高、业务能力强、作风过硬、热爱妇女儿童事业的优秀女性进行全面调查,建立乡、村级女后备干部数据库,并实行动态管理机制,及时跟踪培养。

    二是加强妇联组织制度建设。进一步建立和完善乡、村两级学习、培训、执委联系等各项制度,促进基层妇联组织建设规范化。在村级妇代会中开展“抓两头,带中间”的争先创优和转化晋级活动,即:一类上水平、二类进档次、三类促转化,注重抓好一类妇代会的争优和后进妇代会的转化工作,带动二类妇代会的晋级。通过树典型、活动引导等措施激发组织活力,调动工作积极性。要建立村妇代会主任例会制度,以会代训,及时掌握村妇代会主任思想和工作动态,同时也增强村妇代会主任的责任心和归属感。

    (六)解决妇女发展和妇女工作突出问题的对策建议

    一是要着力解决基层妇联干部的经济待遇。乡镇(街道、办事处)专职妇联主席按同级党委组、宣委员的条件配备,享受副科级待遇,同时注重积极疏通输送渠道,建立转岗机制,将一批比较成熟的妇联干部及时输送到更有利于锻炼成长的岗位上;村妇代会主任的报酬应不低于村主要干部的70%,并享受养老保险待遇;关心离退职的妇代会主任,让她们同其他已离任的村“两委”干部一样,享受一定的补贴,或是帮其缴纳养老保险金,以彻底解决农村离退职妇代会主任的养老保障问题,体现党和政府的关怀,解决妇代会主任的后顾之忧,促进农村基层妇女干部队伍的稳定。

    二是着力加强妇女干部的教育培训。要加强对妇联干部的实践锻炼,对那些有发展潜力的妇联干部,通过放到关键岗位、重大活动、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方进行锻炼,在使用中培养、提高、识别妇联干部,促进妇联干部队伍建设水平的整体提高;要加强妇联干部的教育培训,各级党委、政府要通过“走出去、请进来”等多种途径,加强对乡、村妇联参政议政、致富技能、市场经济等方面知识的培训,不断更新知识结构,以提升基层妇女干部履职能力和服务妇女的水平;要加强指导,使村(社区)妇女干部找好工作定位,处理好本职与兼职的关系,统筹兼顾做好各项工作。

    三是着力建设“妇女之家”工作品牌。目前,乡、村妇女组织围绕中心,服务大局做了大量的工作,但总是零零散散,领导吩咐什么做什么,没有将其整合到妇联工作中,“妇女之家”阵地作用也没有很好的发挥。要充分发挥好“妇女之家”宣传教育、维权服务、组织活动等功能,找准妇女工作的切入点,发挥自身优势,整合各类资源,更加积极主动的引导广大妇女积极参与“五水共治”、共建生态家园等建设中,为“妇女之家”注入更多内涵,使“妇女之家”延伸至更广领域,使之成为妇女群众心目中常惦念、感情上可依托、平时找得到、遇事用得上的“坚强阵地”和广大妇女信赖的“温暖之家”。

 



 

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